智慧政务以提高管理效率和服务民生为导向,引入云计算、云服务等先进技术及理念,强化资源整合、信息共享和业务协同,不断促进政府行政的现代化、民主化、公开化和高效率,推进政府组织结构和工作流程的优化重组,建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系。智慧政务的基本要求是全面落实科学发展观,推进资源共享和业务协同。即通过对基础设施、运行支撑平台、数据、知识、应用系统、运维队伍等各类资源的统一管理,打通“信息孤岛”之间的联系,实现数据整合、应用整合、内容整合、流程整合。
公共信息平台的数据来源于城管、公安、规划、应急等政府部门以及重要企业的数据库。核心层通过用户管理、权限服务、目录服务等方式管理数据,确保数据的有效性。利用数据访问服务、数据交换服务、数据分析和报表服务、CA认证服务等,服务支撑层对数据进行数据比对、清洗、转换、异常处理,并通过应用支持层提供的访问各类信息资源接口,为上层应用层的支撑数据、门户系统、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、接口与服务系统提供信息接口服务。经过处理后的数据将应用层进行展现,政府部门、企业以及个人可获取不同的政务信息,从而实现政务信息共享。
l 建立人、地、物、组织在虚拟空间的基础数据库,建立唯一标识,以及与物理空间的映射关联,支撑各类信息化应用可视化、关联化和智能化。
l 定义数据格式和系统标准接口,以便支持多层次的第三方系统的数据集成和应用集成。
l 为决策者提供各种城市应用数据,在进行实时数据分析后,灵活地展现城市数据分析视图,便于城市不同应用层面决策者开展统一的指挥调度。
l 按需分配计算资源给各类智慧城市的不同应用,提供计算能力及海量存储数据,实现资源共享和系统平滑的可持续发展及扩充。
城市综合管理系统,为整个城市管理提供一个集成的控制窗口,向城市管理者提供日常案事件、视频、图像、话音等数据,实现信息实时监控,便于各级领导更加直观地了解城市管理的状况。强化信息获取自动化、监督管理精细化、业务职能协同化、服务手段多样化、辅助决策智能化、执法手段人性化,通过整合城市资源数据,实现城市管理全方位的智慧化。
l 日常监控信息
基于视频预警和智能分析技术、GIS等技术,建立全面的城市视频数据库,对城市实现全方位的监控,可触及的范围明显加大,提高城市监控能力和重大事件处置反应能力。实现视频监控与业务系统的智能协同,事件从自动发现告警到协同业务系统完成处理的全过程管理与控制。
l 现场处置
采用三屏的模式,分别展示统计预测系统,事件处理系统以及周边资源系统,共同为城管事件处理过程服务。以城市公共安全资源为载体,依托空间信息、业务信息共享平台和传感器网络,构建城市应急指挥、现场处置、预防预警的城市安全防护体系,实现智能化安全管理、传感器自动报警、快速反应及智能辅助决策等。
l Ø快速定位
通过与城管执法系统进行交互,实现电话上报、案发地址等定位方式,把相关信息展现在地图上,同时显示周边视频探头、执法队员、城管车辆、卡口等资源分布情况和其他信息,帮助指挥人员了解现场动态以辅助决策。大屏幕左侧为现场情况右侧为快速定位系统。
l 趋势分析
通过对城管热点地图的展示提供城管事件分类功能,分析案件特点和趋势,并利用图表、地图进行直观的表示。
建立城市管理综合执法系统,统一组织机构、人员、权限、消息、工作流、日程安排、地理信息系统等共用性大的基础设施,并在此基础上实现业务及办公、信息发布功能,以通讯 /协作/协调为目标,统一城市管理执法资源,整合城管执法日常关键业务流程,实现内部、与上下游相关单位间实时高效协同工作、信息获取、处理,满足内部知识管理需需求。
通过整合空间框架、单元网格、城市部件、城管资源、业务应用、知识规范数据,利用 WEB服务、中间件、GIS服务,构建统一消息引擎、完全认证组件、统一的业务定义及设计器、文档管理、组件式工作流等基础支撑应用。充分利用平台的基础功能,建立综合执法统一业务系统、综合评价系统、辅助支持系统、督察管理系统、督办管理系统、移动执法系统等一系列应用。
l 建立面向公众宣传、受理和反馈于一身的办公执法网络和通信指挥体系。
l 覆盖市、区、街道的三级信息平台,实现城管执法工作的统一指挥调度。
l 优化工作流程,领导审核、任务登记、意见反馈等操作通过系统实现,建立面向流程的执法程序。
l 严格规范执法流程,强化事前审批、事中监管、事后复核的管理流程。
智慧城市应急综合业务管理系统依据国家应急管理体系研发的政府综合应急管理与实战指挥平台,以“一案三制”作为应急管理与与公共突发事件的核心思想,遵循“横向到边,纵向到底”国家应急要求,实现值守应急、日常工作、应急处置、考核评估等各项应急业务功能,全方位支撑政府综合应急业务。
l 平台共用,实现跨区域、跨部门协同工作
l 平战结合,日常值守和突发事件处置相结合
l 可视化管理和监控,实现基于 GIS的可视管理和监控资源的统一管理
l 多级组网,无线互联,实现远程调用和资源共享
l 资源整合,实现纵向和横向资源的有机融合
l 决策分析,学习评估,实现基于数字化预案的快速指挥
l 整合视频资源,真正实现可视化调度管理
l 多种通讯方式相结合的应急指挥通讯模式,采用集群、微波、CDMA/GGSM等混合模式。
结合公安业务的需求特点,构建了公安决策指挥调度系统四层结构:支撑层、物理层、业务层和发布层。支撑层通过建设应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统,为公安决策指挥调度系统提供底层服务。物理层主要是跨系统整合各种资源存储系统,提供业务所需的各种信息资源。业务层是在物理层的基础上把各种资源进行整合,统一调度封装,处理公安业务,根据需求动态配置服务,并提供标准的访问接口。逻辑层主要包括 110值守系统、三级任务分派系统、综合指挥调度系统、预警布控系统、案件分分析系统、预案管理系统、一网五库管理系统等。用户将利用发布层的大屏幕、指挥席、研判席、研判席、电子沙盘、保障席、接警席等方式来发布公安信息,从而进行指挥调度。
l 检测指挥中心值班人员的到岗情况和社会治安动态、系统线路的运行情况,保证人员和系统处于正常运行状态。
l 兼顾视频会议,实现双向交流、多方讨论,下情上达、上令下发,提高公安机关快速反应能力。
l 利用系统提供的预案功能,根据活动的性质和规模,提供相应的视频场景和操作流程,实现全方位的指挥调度和通信保障。
l 整合各种监控资源,将监控视频融入指挥过程,方便掌握现场情况,及时做出指挥决策。